会议现场

区委副书记、区政府区长张贺泽主持并讲话

主席台

    1月23日上午，区政府全体（扩大）会议在峄州大酒店第一会议室召开。区委副书记、区政府区长张贺泽，区委常委、区政府常务副区长王齐，区委常委、区政府副区长刘永，区政府副区长时树干，区政府副区长刘波，区政府副区长宋俊峰，区政府副区长马洪玲，区经济开发区管委会副主任张忠诚，区政府党组成员、区经济开发区管委会副主任马怀洲，区政府党组成员、区政府办公室主任曹士永，区政府党组成员、区发改局局长刘啸泉出席会议。区政府各部门和区直各大企业主要负责人，党群口有关部门负责人，各镇人民政府（街道办事处）镇长（主任）参加会议。

    会上，王齐、刘永、时树干、刘波、宋俊峰、马洪玲、马怀洲、张忠诚等领导分别讲话，就2012年分管工作情况作了通报，并提出了2013年工作打算。

    区委副书记、区长张贺泽主持会议并作重要讲话。

    张贺泽就今后的工作提出三点要求：

    一、肯定成绩，正视压力，进一步坚定加快发展的信心和决心

    过去的一年是本届政府的开局之年，也是我们经受严峻考验的一年。面对国内外复杂多变的严峻形势和经济持续下行带来的巨大压力，全区上下迎难而上、砥砺奋进，千方百计保增长、促稳定、惠民生，顶住了压力，经住了考验，经济和社会各项事业稳中有进，取得了新的进展。从发展基础上看，2012年我区多项主要指标位居全市前列。税收收入增长21%，限额以上工业利税、利润增长7.6%、9.5%，增幅居全市首位；财政收入增长20%，固定资产投资增长23.8%，限额以上工业增加值增长12.4%，进出口总值增长22.3%，增幅均居全市第二位。我们抢先争位的意识进一步增强，多项工作亮点纷呈，实现重大突破，不少工作走在全市、全省乃至全国的前列。从发展后劲上看，我们着眼于谋长远、打基础，抓住机遇，顺势而为，及时启动了轮胎和水泥产业的整合重组，精心策划引进了大造纸、大机电、大化工等一批块头大、潜力大、回报高、带动能力强的好项目。我们有理由相信，随着棚户区改造、新农村社区建设的相继完工和资金回笼，我们的发展压力将逐步缓解；随着大造纸、大机电、大汽油、大化工等一批工业项目的投产达效和建成运营，我们的发展支撑将逐步强化；随着石榴、轮胎、水泥、港航四大产业集聚区的发展壮大，我们的发展潜力将逐步释放。从发展前景看，中央提出我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变、稳中求进的总基调没有变，最近又释放出加快推进新型城镇化等一系列利好信号，在国内经济运行在企稳回升的惯性和稳增长措施的叠加作用下，在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策下，经济社会发展基本面必然长期趋好。我市国家资源枯竭型城市转型政策延续5年，持续到2016年，只要我们用好、用足相关政策，就可以赢得好的发展机遇，我区被列为统筹城乡试点区，正积极创建省农高区，我们的发展前景必将会越来越好。

    二、明确任务，突出重点，全力以赴做好今年的各项工作

    随着党的十八大、各级经济工作会议、“两会”的召开，大政方针已定，目标任务已明，尤其在区经济工作会议上，区委提出了“一化引领、三业并举、产业集聚、保障民生”的经济工作思路，这是我们做好今年工作总的遵循，在具体落实上，我们必须咬定目标保进度，保持激情不松懈，攥紧拳头搞突破，汇集各种要素，凝聚一切力量，努力打好五场战役。

    一是打好工业经济这场阵地战。一要继续推进新百十亿工程，扶持丰源集团、福兴集团不断发展壮大，促进新兴产业集群发展；二要积极构建大招商格局，充分调动各方因素，大力营造招商引资氛围；三要加快推进大项目建设，咬定建设目标，精心组织施工，全力加快推进重点项目建设。四要着力破解发展瓶颈，积极争取用地指标，努力拓宽融资渠道。

    二是打好新型城镇化这场攻坚战。一要高标准制定小城镇规划，要舍得花钱，敢于聘请高资质专家设计规划，确保规划几十年不落后；二要稳妥推进棚户区改造，抓紧建设扫尾工程，尽快完成回迁；三要继续抓好城市基础设施建设，进一步完善集中供暖、供排水管网、污水处理等基础设施；四要探索创新城市管理，不断提高城市管理效果和水平。

    三是打好文化旅游这场运动战。一要提高景区建设管理水平，探索景区管理体制改革，促进景区发展；二要全面抓好旅游和服务业项目建设，扎实做好旅游配套建设，提升全区旅游接待、服务水平；三要充分挖掘文化内涵，活跃旅游市场。

    四是打好三农工作这场立体战。一要扎实推进新农村社区建设，尽快完成旧村拆迁和土地复垦；二要加快农业产业化进程，积极调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收、农村发展；三要深化农村改革发展，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段转变，推动统一经营向发展农户联合与合作转变。

    五是打好民生事业这场持久战。一要努力做好八件实事，做好群众最盼望、老百姓最受益惠民实事；二要统筹推进社会事业，推动各项社会事业协调、可持续发展；三要加强社会管理创新，化解社会矛盾，营造和谐稳定的发展环境

    三、求真务实，真抓实干，以作风的大转变带动政府各项工作全面提升

    作风问题历来是党的生命线。多年以来，全区各级干部上下同心，埋头苦干，为全区经济社会各项事业的发展作出了突出贡献，取得的成绩是有目共睹的，有些同志几十年如一日，默默无闻，不计名利，无私奉献，在所在的工作岗位上取得了突出成绩。但不可否认的是，我们的干部队伍在作风建设和组织纪律上还存在这样那样的问题，有些问题还比较突出，一定程度上影响了我们的事业发展。所有这些问题，务必引起我们的高度警觉。

    新的一届中央政治局提出了转变作风的“八项规定”，省市也相继出台了转变作风的一系列落实意见，希望同志们从事业发展的高度，从对自己负责的高度，认真反思，切实警省起来，真正把心思放在工作上，对得起组织的重托，对得起群众的信任，对得起自己的良心，以时不我待、只争朝夕的态度推动发展，以义无反顾、心无旁骛的精神真抓实干，以殚精竭虑、夙兴夜寐的作风狠抓落实。

    一是要树立长期过紧日子的思想。刚刚结束的全国财政工作会议强调，明年依然复杂严峻的国内外经济形势，将加剧财政收支矛盾，要树立“过紧日子”思想，严格控制行政经费等一般性支出，努力降低行政成本。“过紧日子”的说法已经不是第一次听到。2008年国际金融危机期间，中央政府就提出要树立“过紧日子”的思想，一些省份主动降低公用经费，减少“三公”支出。如果说，那时的“过紧日子”还是危机时期所采取的暂行之策，现在的“紧日子”则需从长计议，要做好长期过下去的心理准备。2012年全国财政收入增幅放缓至12.8%，较2011年回落12.2个百分点，2013年首次可能会降到一位数，而我国经济的结构性矛盾和周期性下行，使财政收入增速下降很可能成为中长期现象，以往每年20%—30%的财政增速，难以再现。另一方面，稳增长、调结构、深化改革，特别是改善民生都需要增加财政投入，这方面只能增，不能减。财政吃紧可能成为常态，倒逼政府首先要“过紧日子”。中央新近出台八项规定，是各级政府转变作风、降低行政成本的契机。这些富有针对性的“硬杠杠”，对于久难治愈的铺张浪费和形式主义，是一剂良药。一级一级延伸下去、坚持下去，必然有利于减少“三公”支出、降低行政成本，避免奢侈败家，改进党风政风。因此，各级各部门一定要增强忧患意识，树立“底线思维”，做好长期过紧日子的准备，勤俭节约办事，慎用民资民力，把有限的资金用在刀刃上，把全部的精力用在加快发展上。

    二是要切实增强执行力和落实力。执行力和落实力，体现的不仅是一种境界与素质，更是一种作风和品格。毛主席曾说过“主要工作不但一定要抓，而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。增强执行力和落实力，必须要有真抓实干的精神、敢于担当的勇气和持之以恒的毅力，要有强烈的宗旨意识，要有胸怀大局的观念，要有勇于奉献的精神。必须在提高干事的本领上下功夫，提高把握政策的领悟力，增强组织执行的统筹力，培养解决难题的创新力。我们一定要痛下决心治庸、治懒、治疲，雷厉风行、只争朝夕，努力在竞争中抢占先机，在挑战中赢得主动。大家在工作中，要敢于创新，勇于探索，勇于和善于承担责任，没有一点冒险精神，没有一点敢为人先的精神，是干不出成绩的。有了失误不要怕，只要动脑筋认真去做了，就是对工作的最好落实，最大的负责。各分管区长要勇于担责，勤于履职，按照职责分工，及时协调解决分管工作面临的困难和问题，把各项工作安排好、推进好、落实好。各镇、各部门主要负责同志要集中精力，沉下心来，靠在经济工作一线，扎扎实实地抓落实，要对照全年目标，对本单位工作逐项细化分解，具体落实到人头、量化到进度，确保各项工作定一件干一件、干一件成一件，件件得到落实。

    三是要领导干部要带头转作风。说一千，道一万，不如领导带头干。各级各部门的领导同志要下决心从文山会海、迎来送往、日常琐事中解脱出来，要走出机关、走出办公室，到基层、到企业、到一线，深入调查研究，主动发现问题、研究问题、解决问题。既要“挂帅”，又要“亲征”，既要当好将军，更要当好排长，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。对工作中遇到的问题和矛盾，要敢抓、敢管、敢于负责，按照职权范围全力解决。无论是镇街还是部门，属于谁的职责范围，谁就要勇于担当，认真落实，禁止无原则的推诿扯皮。经过努力确实解决不了的，要按规定程序逐级请示、报告，提请上级协调解决。对需要提交区政府研究确定的事项，要站在全区的高度，充分调研，充分论证，提出明确的解决方案，并说明制定方案的依据。凡经区政府研究决定的事项，各部门必须坚决贯彻执行，不得回避矛盾、推卸责任、延误工作。

    四是要加强领导干部群众观教育。我们党是依靠群众起家的，坚持群众观点、善于做群众工作是党的优良传统和政治优势，也是防止脱离群众最大危险、经受住“四大考验”的利器。领导干部要从党长期执政的高度，牢固树立马克思主义群众观，坚持从群众中来、到群众中去，一切依靠群众、一切为了群众，切实做好基层群众工作。要注重思想教育，增强领导干部的群众观点和宗旨意识。要转变工作作风，加强领导干部密切联系群众。要建立健全机制，促进领导干部密切联系群众。

    五是要深入基层接地气。基层实践是最生动最丰富的课堂，密切联系群众是我们党的最大政治优势。要带着学习的态度和强烈的责任感走进基层、群众，以真挚的感情帮助基层排忧解难，做到民有所呼、我有所应；深入开展调查研究，察实情、办实事，求实效、树形象，以务实的作风推进基层经济社会发展；创新领导机制、帮扶机制和激励机制，总结推广立党为公、执政为民的好经验；以更加振奋的精神、更加自觉的行动、更加扎实的作风，深入开展联系基层、学习基层、服务基层活动。要高度重视调查研究。在谋划工作时，要完整准确地领会上级精神，充分掌握基层情况，广泛收集各方面的信息，进行认真的研究和科学的预测，制订详尽的工作方案，以提高决策的科学性和针对性。要认真学习相关法律法规、政策规定、上级的文件和会议精神，吃透上情；要深入基层，深入一线，问计于群众，摸清下情；要积极借鉴兄弟区市和外地成功经验，掌握实情。